Respuesta ante emergencias y desastres en el Distrito de Puerto Inca por parte de la municipalidad provincial de Puerto Inca, Huánuco en el periodo 2021-2023 /
Presentado por Ruth Yomira Cabello Herrera ; [Erle Otto Javier Bustamante Scaglioni, asesor]
- [16], 117 hojas , Ilustraciones (blanco y negro), tablas (blancos y negro), figuras (color), 30 cm.
En la bibliografia de su tesis influyó artículos de internet. Incluye registro de tesis para la obtención del titulo universitario. Incluye acta de sustentación de tesis.
Introducción - Revisión de literatura - Materiales y Métodos - Resultados y Discusión - Conclusiones - Recomendaciones.
A nivel mundial, las emergencias y desastres continúan representando un desafio para la seguridad y el desarrollo sostenible debido a su creciente frecuencia e intensidad, asi como a las limitaciones en gestión y respuesta. Aunque se han logrado avances en cooperación internacional, aún persisten brechas en financiamiento, coordinación y participación comunitaria (Abbas & Miller, 2025; Al Kurdi, 2021). Entre 1995 y 2022 ocurrieron 11 360 desastres naturales, que provocaron 1 681 173 muertes y 7. 599 259 personas heridas. Asia concentró la mayor proporción de eventos (4 390 [38,6%]) y registró más de la mitad del total de muertes (918 198 [54,6 %)) y lesiones (3 855 558 [50,7 %]) (Tin et al., 2024). En 2023, a pesar de la reducción en la frecuencia de eventos, la mortalidad aumentó en 73% y las pérdidas en 32%, lo que refuerza la urgencia de fortalecer la gobernanza y la resiliencia comunitaria en la gestión del riesgo (Academy of Disaster Reduction and Emergency Management et al.,
2024).
En América Latina y el Caribe, la recurrencia de eventos extremos pone en evidencia limitaciones estructurales en los sistemas de respuesta. Entre 2000 y 2022 se registraron 1 534 desastres que afectaron a más de 190 millones de personas, siendo las inundaciones y tormentas los fenómenos más comunes, mientras que los terremotos y sequias ocasionaron las mayores pérdidas humanas y materiales (UNDRR & OCHA, 2023). La pandemia de COVID-19 agravó estas vulnerabilidades, revelando carencias en infraestructura de salud, recursos humanos y articulación interinstitucional (Gamba et al., 2022). Experiencias en ciudades como Temuco, Chile, confirman que la ausencia de mecanismos de coordinación reduce la eficacia de la respuesta, lo que refuerza la necesidad de modelos de gobernanza colaborativa en la región (Vásquez Zúñiga, 2024).
En el caso peruano, los desastres constituyen una amenaza permanente. Entre 2003 y 2023 se registraron más de 112 000 emergencias que afectaron a más de 20 millones de personas, con un saldo de 2,2 millones de damnificados y graves daños en viviendas, cultivos e infraestructura (INDECI, 2024). Los fenómenos más recurrentes fueron las lluvias intensas, bajas temperaturas, vientos fuertes e incendios urbanos, mientras que los sismos e inundaciones destacaron por su severidad. El Fenómeno El Niño Costero de 2017 dejó pérdidas superiores a 4 000 millones de dólares, lo que refleja la magnitud de los impactos (Presidencia del Consejo de Ministros, 2021). Investigaciones nacionales señalan que la capacidad de respuesta dependede la existencia de planes operativos, asignación presupuestal y preparación de los gobiernos locales y el sector salud (Maldonado Salvatierra, 2020, Dipas Medina, 2023. Bautista Moreyra & Flores Buendía, 2015). A pesar de la implementación de plataformas y grupos de trabajo de gestión del riesgo, persisten debilidades en la operatividad de almacenes y centros de emergencia (Pinedo Cárdenas, 2021).
En este contexto, el departamento de Huánuco registró 5416 emergencias entre 2003 y 2023, la mayoría asociadas a inundaciones, lluvias intensas, deslizamientos, incendios y vientos fuertes. Estas afectaron a 35 538 personas, principalmente en las provincias de Leoncio Prado, Huánuco y Puerto Inca (INDECI, 2024d). Solo en Puerto Inca se documentaron 616 emergencias que afectaron a 82 459 personas, con un saldo de 5 535 damniticados, 7 desaparecidos, 13 lesionados y 8 fallecidos, además de daños significativos en viviendas, carreteras, puentes, centros de salud y cultivos (INDECI, 2024). Entre 2003 y 2023, el distrito de Puerto Inca registró el mayor número de incidencias en la provincia, concentrando más de un tercio del total de casos reportados (INDECI, s.f.).
Los principales riesgos identificados en Puerto Inca son las inundaciones, los movimientos de masas, las sequias y la contaminación ambiental asociada a la minería aluvial de oro, los cuales impactan de manera recurrente en los medios de vida de la población, la seguridad alimentaria y la salud pública (MINAM, 2014; MPPI, 2022a). A ello se suma la alta vulnerabilidad ecosistémica de la zona norte de la Reserva Comunal El Sira, ubicada entre Padre Abad (Ucayali) y Puerto Inca (Huánuco), donde se proyecta que hacia el año 2050 la variación de temperatura alcance incrementos de 2 a 3 °C, generando un alto riesgo climático para los ecosistemas y las poblaciones locales (PNUD, SERNANP & GEF, 2021). Estas condiciones reflejan no solo una clevada vulnerabilidad estructural y ambiental, sino también un escenario en el que la recurrencia de emergencias y desastres exige evaluar cómo ha respondido el distrito de Puerto Inca durante el periodo 2021-2023, a fin de identificar capacidades, limitaciones y oportunidades de mejora en la gestión local del riesgo.
1.1. Objetivo general
Gestionar la respuesta ante emergencias y desastres en el distrito de Puerto Inca por parte de la Municipalidad Provincial de Puerto Inca, Huánuco en el periodo 2021-2023.
1.2. Objetivos específicos
Proponer acciones del grupo de trabajo de gestión del riesgo de desastres y plataforma de defensa civil para la atención de la emergencia del distrito de Puerto Inca por parte de la municipalidad provincial de Puerto Inca.
Realizar la evaluación de daños y analizar las necesidades suscitados por la emergencia en el distrito de Puerto Inca por parte de la municipalidad provincial de Puerto Inca, Huánuco.
Atender las emergencias del distrito de Puerto Inca por parte de la municipalidad provincial de Puerto Inca, Huánuco.
Registrar las emergencias al SINPAD del distrito de Puerto Inca por parte de la municipalidad provincial de Puerto Inca, Huánuco.
Material bibliográfica para estudiantes universitarios, docentes e investigadores.