10625nam a22002892i 4500003001000000005001700010006001900027007000300046008004100049040032700090041001300417082001500430245017400445250002200619264004500641300005400686336003000740337003000770338002400800500002000824500007800844505084100922520842101763521010010184526003310284546001810317PE-TmUNAS20260202131055.0a||||fr|||| 00| 0|ta230808b1984    pe d|||frfn|| 00| 0 spasd  aBiblioteca Central de la Universidad Nacional Agraria de la SelvabspacCatalogación de la Biblioteca Central de la Universidad Nacional Agraria de la Selva, transcrita por la Universidad Nacional Agraria de la Selva, sin modificaciones posterioresdBiblioteca Central de la Universidad Nacional Agraria de la Selvaerda  aspahspa04222a342.0410aIntroducción al estudio de la Función Publica :bAntologia materiales de enseñanza y guia bibliografica /cMarco Antonio Cabrera Vasquez [y] Rosa Quintana Vivanco.  aPrimera Edición31aLima - Perú :bEDICIONES SAGSA,c1984.  a683 páginas :bgraficos(blanco y negro )c21 cm  2rdacontentatexto impreso  2rdamediaasin mediación  2rdacarrieravolumen  aIncluye anexos   aIncluye información académica y profesional en la cubierta posterior 2 apresentacion. --contenido. -- introducción. -- PRIMERA PARTE:DOCTRINA SOBRE LA "FUNCIÓN PUBLICA". -- CAPITULO I:presupuestos teóricos de la "función pública".-- CAPITULO II:Hacia el concepto de "función pública".--CAPITULO III:Naturaleza jurídica de la función pública. : CAPITULO IV:La función pública y el derecho comparado. -- CAPITULO V:El problema de las donominaciones que recibe el titular del estado.-- CAPITULO VI:Relaciones entre función pública,funciónario y empleado público(servidor). -- CAPITULO IV: La función pública y la nueva ley de bases de la carrera administrativa y de remuneraciones del sector público:decreto legislativo 276. -- INDICE ALFABETICO DEL DECRETO LEGISLATIVO 276---APENDICE :REGLAMENTO INICIAL DEL DECRETO LEGISLATIVO 276 (Decreto supremo Nro.018-PCM DE 28.2.85)2 aEn el Peru el Derecho Administrativo es la disciplina juridica que en el momento actual está requiriendo más urgentemente de un ensayo de sis tematización doctrinal Tres son las publicaciones de genuino aporte juridico "Reglamento de Procedimientos Administrativos cuyo autor es Gustavo BACACOR ZO us-histonador de prestigio, Catedrático de la Universidad Nacional Ma yor de San Marcos y actual Decano de la Facultad de Derecho de la Uni- versidad Particular San Martín de Porres: y "Nuevo Derecho Administrati- vo en el Perú" de Pedro PATRON FAURA y Pedro PATRON BEDOYA, de innegable acopio e interpretación de Lerecho Público desde una posi ción crítica y constructiva y "Derecho Adrinistrativo" de Marino Monte- negro Castro, valiosa obra de consulta. Estas publicaciones han sido en
1983 y 1984 No es un fenómeno exclusivo de nuestro país, sino universal Nuestros juristas abogados, jueces y administradores tienen que hacer frente a ese desarrollo desbordante del Derecho Administrativo, utilizando en la la- bor cotidiana las escasas publicaciones nacionales sobre temas particulares y acudiendo fundamentalmente a la doctrina extranjera existente en nues tras Bibliotecas pero, la utilización de la doctrina extranjera crea dificulta- des, por las acentuadas diferencias en el Derecho positivo de los distintos países..Estas razones nos han impulsado a la dificil tarea de seleccionar textos sobre la "Función Publica" y ordenarlos en forma sistemática teniendo co mo objetivo: a Ofrecer a los estudiosos de la "Función Pública Peruana" los diferentes puntos de vista sobre la concepción de esta materia, pues, los expertos y estudiosos admiten diferentes posiciones al respecto por la formación que han tenido o por la metodología que quieren implantar en la cátedra y b. Brindar a los Funcionarios, Servidores Públicos y Alumnos de Dere- cho. Administración y Relaciones Industriales, próximos a terminar una Guía Bibliográfica por países, indicando la Biblioteca en que se encuentran dichas obras, con sus respectivos Códigos. La importancia del estudio de la "Función Públ a" en la hora actual.
(1984-1985) hace necesaria por haberse dado como norma Comit al (Capale Vi del Titulo 1) debiendo estudiarse las bases redricas doctrinales de le Función Publica El trabajo de armado de textos de autores de mayor relieve sobre "Fun de Publica" no he sido tarta facil, ya que cada autor no esnadia direct mente al tema, sine que muchas veces, se confunden términos, conceptas cargeras y muchas veces se expone to accidental, dejándose to sustancial in embargo, no deja de ser un aporte en el estudio y análisis de la "Fun cil Publica Ha sido un muereo bibliografico de cuatro años de trabajo inio, pero adh, no pretendemos afirmar que cubran todos los aspectos incur uns bibliografia completa, ya que el material es escaso y contradictorio muchas veces, repetitivo y adoleciendo muchos de vacios y lagu
La presente publicación no pretende ser un libro en el sentido estricto de is palabra sofo constituye una "ANTOLOGIA" cuyo fin es que sea utilizado como material de enseñanza Para apreciar el plan sistemático utilizado conviene dar algunas explicaclones previas La Primera Parte "Doctrina sobre la Función Pública" se presentan seis capitulos, en los que se puede apreciar que la "Función Publica" es una institución que, como otras de Derecho Público, son examinadas no solamente en el ordenamiento juridico general, es decir, el propio Dere cho Administrativo y en el Derecho Constitucional, sino también por la Ciencia de la Administración. Al decir del maestro BIELSA "Es en la dinámica funcional administrativa donde surgen muchas veces cuestiones y problemas de fondo constitucional que suelen ser considerados o re- sueltos de una manera discrecional, confundiéndose lo político con lo ju ridico De donde se deduce que la "Función Pública" de cada país está organizada siempre en relación con dos factores a) el sistema politico juridico general, b) el grado de desarrollo que en la práctica ha tenido ca da institución, y a veces también el grado de educación civica, tanto de los gobernantes como de los gobernados.La Segunda Parte: "La Función Pública en el Perú", se presenta cuatro caprafos, aunque los estudios que forman parte de ellos son de contenido diversos, pues en algunos predomina lo jurídico y en otros el puramente administrativo y ético de la función, sin embargo existe una unidad funda mental La Función Pública Peruana a raiz de la Nueva Constitución Polí tica del Perú: 1979
De esta manera, tenemos una parte general en donde se estudia la fun- ción y la administración en sus diversos aspectos, y una parte especial, en donde se examina concretamente la Función Pública Peruana Por lo tanto, los temas considerados en la presente publicación son, a nuestro juicio, fundamentales, sea por tratarse de cuestiones timinares de la Ciencia del Derecho, y de la del Derecho Administrativo en particular, sea por tratarse de cuestiones introductorias a esta última .Todas las construcciones juridicas no han buscado otra cosa que pro teger al hombre del poder de las máquinas decisorias, y eso logra el Dere cho Administrativo Un espirita de libertad personal conciliar el derecho y las libertades indi uales con las instituciones vigentes.
Debem confesar que sin las obras de Bieberach, Bacacorro Chirinos Soto, Montenegro Castro, Pareja Paz-Soldan, Rendón Vasques Patrón Faurs, Rubio Corres, Bernales E. Ruiz Eldredge y muchos otros no ho hiese do posible elaborar la Antologia asi como, las grandes facilidade que nos han proporcionado los especialistas peruanos entrevistados, y el aporte de Nefson Vicente Cacho Araujo y de Toms Rail Valdivia Sán chez quienes efectúan la labor investigatoria de campo
Los autores peruanos citados estan sistematizando el Derecho y de esta manera, hacen avanzar a grandes pasos la ciencia del Derecho Peruano. El pais mucho les adruda porque supieron y saben brindar su sapiencia publi cando sus investigaciones y de esta manera sentar las bases de un Derecho Peruano in fieri, filtrando el contenido de un enorme caudal doctrinano adaptándolo con imaginación creadora a nuestra realidad social politica y jurídica . Seria una injusticia terminar estas líneas sin antes agradecer a nuestros condiscipulos del CURSO SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA 1980; a la ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA (ESAP) Alma Mater de los Servidores del Estado a nuestros compañe ros integrantes de la Promoción 1981 "Jose Carlos Mariátegui de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
Esta Antologia se hubiese quedado atiborrada en un estante si es que no hubiese surgido la figura de don Mario DELGADO LAZO, quien ha tenido el entusiasmo de publicarla, a él y a sus colaboradores nuestro since ro agradecimiento, Varios borradores preliminares han sido leídos por José P. Rodriguez Arroyo, Juan Ever Naupari López, Mario Cuba Delgado y Jorge Pinto Soto, Nuestro agradecimiento por su tolerancia y aliento permanente. Agradecimiento especial al Dr. Renato LERTORA GINETTI, Jefe del Instituto Nacional de Administración Pública, quien nos ha dado su aval técnico-moral en todo momento; asimismo, a Felix Belleza Ochoa y Raúl Vidal Vereau, nuestro agradecimiento por sus aportes intelectuales. Hemos recibido, en forma especial, mucho aliento, para la publicación de esta Antología de: Mario PASCO COSMOPOLIS, Catedrático de la Uni- versidad Católica del Perú y Jefe del Instituto de Estudios del Trabajo (IET) Fortunato Sanchez Ramirez, Director Técnico del Sistema Nacio nal de Capacitación; Victor García González, Director Técnico del Siste ma Nacional de Racionalización, nuestro agradecimiento.
Terminamos haciendo nuestro los siguientes pensamientos "Las teorias son redes que lanzamos para apresar aquello que llamamos "el mundo": para racionalizarlo, explicarlo y dominarlo. Y tratamos de que la malla sea cada vez más fina" "Todas las teorías son esencialmente tentativas conjeturales o hipotéticas, aun cuando tengamos la sensación de que no podemos seguir dudando de ellas" "Solamente el que nunca hizo nada, tiene el triste privilegio de decir que nunca se ha equivocado".  aMaterial bibliográfico para estudiantes universitarios, docentes e investigadores.bPE-TmUNAS0 aAdministración de Empresas  aEn español.