14067aam a22003972i 4500 PE-TmUNAS 20250123090950.0 a||||fr|||| 00| 0 ta 230216s2016 pe da||frfn|| 00| 0 spasd N.° 31501001600032 Biblioteca Nacional del Perú 978-612-315-284-0 Agencia ISBN Perú Biblioteca Central de la Universidad Nacional Agraria de la Selva spa Catalogación de la Biblioteca Central de la Universidad Nacional Agraria de la Selva, transcrita por la Biblioteca Central de la Universidad Nacional Agraria de la Selva, sin modificaciones posteriores Biblioteca Central de la Universidad Nacional Agraria de la Selva rda spa spa 22 338.9 Introducción a la política económica / Darío Vargas Arce Universidad Nacional Agraria de la Selva. Introducción a la política económica. Primera edición: febrero 2016 Lima - Perú : Editorial San Marcos E.I.R.L., 2016. Perú : Editorial San Marcos , 2016. 334 paginas : graficas (blanco y negro), tablas (blanco y negro), figuras (blanco y negro), cuadros (blanco y negro) 25 cm. rdacontent texto impreso rdamedia sin mediación rdacarrier volumen Incluye glosario. Incluye bibliografía. Incluye apéndice- Bibliografia: pagina [321]-323 Capítulo uno. La concepción de la política económica -- Capítulo dos. Contenido de la política económica -- Capítulo tres. Política monetaria -- Capítulo cuatro. Política fiscal -- Capítulo cinco. Políticas de empleo -- Capítulo seis. Política comercial -- Capítulo siete. Política cambiaria -- Capítulo ocho. Política económica para la competitividad -- Capítulo nueve. Política ambiental -- Capítulo diez. Experiencias de desarrollo económico -- Capítulo once. Organismos internacionales -- Capítulo doce. Experiencias de integración económica reciente -- Glosario -- Bibliografía -- Apéndice. "...La política económica está relacionada con el conjunto de medidas económicas que llevan a cabo los gobiernos, con la finalidad de conseguir el desarrollo de sus economías mediante el crecimiento económico sostenido, elevación de la renta percápita, la consecución del pleno empleo, estabilización económica, equilibrio externo y, en conjunto, el bienestar de la sociedad. El Perú, luego de la invasión europea (1592), que destruyó el proceso de desarrollo autónomo de los incas, no ha podido hasta la actualidad sentar las bases para el desarrollo económico y social; por el contrario, se ha retrocedido en esa perspectiva. Hoy, el Perú presenta una economía que no está acorde con las tendencias de la economía mundial, es decir, producción con alta tecnología, sino es una economía que sigue exportando bienes primarios con escaso valor agregado desde hace 150 o 160 años. Es una economía que con la aplicación del neoliberalismo de la década de los noventa y cuyas bases se anidaron en 1972-1975 con la crisis de Bretton Woods, no solo ha destruido su incipiente base industrial, que provino de la Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI), sino que ha transnacionalizado sus empresas públicas y acrecentado su dependencia y sometimiento a los requerimientos y la dinámica de la acumulación mundial. Perú: Fracaso de las políticas económicas Bajo las condiciones descritas, todas las políticas económicas que se implementaron en el Perú, absolutamente todas, sin excepción alguna, fracasaron. Por lo menos en lo que concierne a producir aquello que la propaganda pregonaba: el logro del bienestar general del pueblo peruano. Por cierto que no fracasaron en el logro de los intereses privados de los servidores y de los agentes del gran capital. Solo que la ingenuidad y la inocencia de la mayoría alentaron y nutrieron la ilusión que desde un Esta. do colocado a espaldas de los intereses populares era posible esperar que ese milagro se produjera. El Dr. Cotler, al enjuiciar las políticas económicas aplicadas en el Perú, sostiene que los protocolos de la patria nueva de Leguía (1929. 1932), la democracia no se come de Odría (1958-1962), la conquista del Perú por los peruanos de Belaúnde (1962-1968/1980-1985) en sus dos gobiernos, la revolución ni capitalista ni comunista de Velasco (1968- 1979) y sus oficiales, fracasaron. A ello podemos adicionar, en la misma línea de pensamiento, que la política heterodoxa y su compromiso con todos los peruanos de Alan García Pérez (1985-1990), que terminó con una inflación de 7000%, el gobierno de honradez, tecnología y trabajo de Fujimori, que terminó en el peor robo y corrupción, y con el ejecutor condenado a 25 años de prisión por delitos de lesa humanidad, el gobierno de todas las sangres de Alejandro Toledo, el segundo gobierno de Alan García, de cambio con responsabilidad, terminó con la peor corrupción comparable solo con la de Fujimori, registran en efecto el fracaso más estrepitoso en obtener aquello que la teoría reconoce como sinónimo de crecimiento y desarrollo: la expansión del producto en condiciones de pleno empleo y bienestar de la población. En este proceso, el sector agrario y el mundo andino fueron, como siempre, los que sufrieron las peores consecuencias. La propuesta neoliberal de Fujimori (1990-2000), del fundamentalismo del mercado para desarrollar nuestro país, igualmente fracasó y terminó en la peor corrupción que jamás se haya registrado en nuestra historia. En esta etapa, la política económica se centró en la aplicación de las políticas de estabilización y ajuste estructural impuestas por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y las visitas de Michel Camdesus, el principal funcionario del Fondo Monetario Internacional y defensor del llamado Consenso de Washington. Los resultados desastrosos de estas políticas provocaron críticas y cuestionamientos al neoliberalismo, al Consenso de Washington y a los organismos financieros internacionales, principalmente al Fondo Monetario Internacional y en menor medida al Banco Mundial. La crítica al modelo económico neoliberal, entre otras, provino del pro-Tesor Joseph Stiglitz, Premio Nobel de Economía 1991, exvicepresidente del Banco Mundial, exasesor de Bill Clinton y uno de los hombres claves del FMI, que fue despedido por advertir al mundo que los únicos países que se habían salvado de la crisis asiática eran India y China, justamente los únicos países que no habían seguido las indicaciones del FMI. Sostiene que en la Casa Blanca y en el FMI las decisiones se tomaban basadas en criterios ideológicos y políticos. Así, sostiene: «[...] la investigación nos había demostrado que la liberalización de los mercados de capitales producía más inestabilidad, pero no más crecimiento económico. Lo sabíamos, la ciencia económica no lo recomendaba; y, sin embargo, el FMI seguía promoviendo esa liberalización [...] desde luego actuaban de acuerdo a los intereses de los mercados financieros»' Según Stiglitz, estas políticas se implementaron con la complicidad y el temor de los gobernantes. Temían que si no actuaban de acuerdo con las directivas del FMI, este le suspendería el crédito y, entonces, no solamente dejarían de recibir el dinero del Fondo, sino también del Banco Mundial, de la Unión Europea y de los inversionistas privados. Sobre las directivas y políticas del Fondo Monetario Internacional, enfatiza que «hay una farsa permanente, que consiste en que el país redacta una carta de intención, en la que detalla lo que piensa hacer y la envía al FMI; pero es el FMI el que le ha dicho previamente lo que tiene que escribir. Se lo ha dictado»?. Otro aspecto que remarca el profesor Stiglitz, es el grado de dependencia y subordinación cada vez mayor de nuestros países a los organismos financieros internacionales. Con Alejandro Toledo en el poder (2001-2006), hemos podido observar esa subordinación a los organismos internacionales y a la política de los Estados Unidos, y en términos económicos no hizo sino repetir lo hecho por Fujimori. Luego de concluido su gobierno, la situación del Perú no mostraba signos reales de mejoría y no se construyeron las bases para el desarrollo económico del país, porque las condiciones de pobreza y exclusión se acentuaron. Es importante recordar que el sustento fundamental de la economía peruana fue y sigue siendo la explotación de sus recursos naturales, particularmente los mineros como la plata, el cobre, el petróleo y el inolvidable guano del siglo XIX. Una economía, fundamentalmente rentista y cuya clase propietaria pensó, y piensa, que la riqueza no es el resultado del trabajo y del esfuerzo, sino del destino y de la suerte. Desde Prebisch en adelante, lo mejor del pensamiento social latinoamericano ha reconocido que una economia fundada en una de estas premisas es profundamente vulnerable. Y ese es el modelo económico que pareco perennizarse en el país, con lo cual el desarrollo económico y social se convierte en una quimera. Si bien el desarrollismo fue el generador del pensamiento económico en América Latina, el neoliberalismo monetarista ha sido el fabricante de re-cetas; por lo menos, el que hemos visto y aplicado a nuestros países; el neoliberalismo ha fracasado en especial en el contexto latinoamericano y hoy en el contexto mundial. Este fracaso se expresa en una capacidad productiva escasa y obsoleta, bajo desarrollo tecnológico, alto nivel de analfabetismo y vastos sectores de la población en situación de pobreza y pobreza extrema que se encuentran marginados. Pero, por otro lado, tenemos una estructura productiva excesivamente concentradora de la riqueza y basada en materias primas para la exportación. Los indicadores económicos claves de la economía peruana tienen una alta correlación con la persistencia de la pobreza y la exclusión en el Perú, con el comportamiento del PBI per cápita, el nivel de inversión, la deuda externa y la concentración de la riqueza. La manera cómo se organiza este texto es la siguiente: En el capítulo uno, se aborda el rol del Estado y la concepción de la política económica, luego una síntesis de la macroeconomía actual y la experiencia de política económica practicada en los países pobres, países de desarrollo mediano y los países desarrollados. En el capítulo dos, está la definición de la política económica, fines, objetivos y programa, además, los instrumentos de política económica y el entorno que está presente en toda política económica. El capítulo tres versa sobre la política monetaria, su definición y objeti-vos, los instrumentos de política monetaria y su contenido. El rol del Banco Central de Reserva del Perú y el proceso de la oferta monetaria. Se pre-senta, además, los mecanismos de transmisión de los efectos de política monetaria. En el capítulo cuarto, se desarrolla la política fiscal, su introducción, contenido, objetivos e instrumentos. Se presenta, además, la discrecionalidad y automatismo en la política fiscal, y su efectividad. Un aspecto importante es la política de endeudamiento y el financiamiento del déficit fiscal. Política de estabilización y ajuste estructural. En el capítulo cinco se aborda el mercado de trabajo y las políticas de empleo. Se analiza el tema del desempleo y las políticas microeconómicas de empleo. En el capítulo seis se presenta la política comercial, sus instrumentos, política comercial y la situación del comercio exterior del Perú, los acuerdos comerciales y la competitividad de la economía peruana. El capítulo siete se refiere al tema de la política cambiaria, clasificación del tipo de cambio, políticas cambiarias, el comportamiento del tipo de cam-bio, las reservas internacionales y el comportamiento de la balanza comercial y en cuenta corriente. El capítulo ocho trata de la política económica para la competitividad, macroeconomía competitiva, lineamientos de la política del comercio exterior. El capítulo nueve tiene que ver con la política ambiental, el contexto internacional y los lineamientos para una política de desarrollo sostenible. El capítulo diez presenta experiencias de desarrollo económico, estas incluyen los aspectos teóricos aportados por la Cepal y su evolución; el neoestructuralismo latinoamericano, la experiencia del sudeste asiático, la experiencia del crecimiento de China y sus planes quinquenales. El capítulo once trata sobre el rol de los organismos internacionales que tienen que ver con la política económica de todos los países del mundo. El Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, y la Organización Mundial del Comercio. La Cepal, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico y el Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos. Finalmente, en el capítulo doce se abordan algunas experiencias de integración económica como son el Mercado Común del Sur, Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América-Tratado de Comercio de los Pueblos. Unión de Naciones Sudamericanas, su constitución y objetivos. Por supuesto, el autor asume toda la responsabilidad por las limitaciones y deficiencias del trabajo y por los errores conceptuales o de interpretación que puedan haberse cometido, a pesar de las recomendaciones y advertencias de quienes con sabiduría revisaron el presente texto. Lima, verano de 2016 Darío Vargas Arce..."--Introducción Material bibliográfico para estudiantes universitarios, docentes e investigadores. PE-TmUNAS Economía En español. ddc BK iladlcm /iladlcm/bmsda/dacc/emml 177659 177659 0 0 ddc 0 0 Book BCUNAS BCUNAS BANKA 2023-02-06 donación 0.00 338.9 V297 2016 0006268 2023-02-06 00:00:00 1 0.00 2023-02-06 BK Préstamo en sala